Legge 104: permessi lavoro, agevolazioni fiscali e detrazioni per disabili

Anna Maria D’Andrea - Leggi e prassi

Guida alla legge 104, tutte le regole su permessi, agevolazioni fiscali e detrazioni riconosciute ai soggetti con disabilità. Un'analisi delle misure contenute nella legge quadro del 5 febbraio 1992.

Legge 104: permessi lavoro, agevolazioni fiscali e detrazioni per disabili

Guida alla legge 104: un’analisi delle regole in merito a permessi, agevolazioni fiscali e detrazioni riconosciute alle persone con disabilità e ai familiari.

Prima di analizzare tutte le agevolazioni previste, è bene partire ricordando che la legge n. 104 del 5 febbraio 1992 è il riferimento normativo primario in materia di diritti e tutele previste in favore delle persone con handicap.

Le agevolazioni della legge 104 hanno l’obiettivo di promuovere l’autonomia ed il benessere delle persone affette da disabilità.

Misure di tutela specifiche sono previste anche dai familiari che prestano assistenza, i quali possono accedere ai tre giorni di permessi della legge 104 e al congedo straordinario.

I permessi legge 104 suscitano da sempre un forte interesse da parte dei familiari di soggetti con disabilità. Si tratta tuttavia soltanto di una delle agevolazioni concesse ai disabili e ai loro familiari, disciplinate dall’articolo 33 della legge 104/92.

La normativa italiana prevede inoltre particolari agevolazioni fiscali e detrazioni sia per le cure mediche che per le prestazioni assistenziali, per la rimozione delle barriere architettoniche e per l’acquisto di auto e mezzi informatici.

Facciamo quindi il punto su cosa prevede la legge 104, quali sono le agevolazioni ed i diritti riconosciuti in favore di soggetti con disabilità e familiari che prestano assistenza.

Legge 104, permessi lavoro retribuiti: chi ne ha diritto e come richiederli

Una delle agevolazioni previste dalla legge 104 è la possibilità per i lavoratori dipendenti con disabilità grave riconosciuta, e per i lavoratori dipendenti che prestano assistenza a loro familiari, di beneficiare di permessi retribuiti e periodi di congedo straordinario.

Nello specifico, l’art. 33 della legge 104/92 stabilisce che i permessi 104 retribuiti spettano:

  • alle persone disabili in situazione di gravità;
  • ai genitori, anche adottivi o affidatari, della persona disabile in situazione di gravità;
  • al coniuge della persona disabile in situazione di gravità;
  • ai parenti o affini entro il 2° grado della persona disabile in situazione di gravità.


Con la legge 103/2010 si è inoltre stabilito che possono usufruire dei permessi lavorativi ai fini della tutela prevista dalla legge 104, anche parenti o affini di 3° grado se il genitore o il coniuge della persona disabile in situazione di gravità abbiano compiuto 65 anni oppure siano affetti da patologie invalidanti, deceduti o mancanti.

Chi può richiedere i permessi legge 104?

Per richiedere i permessi di tre giorni previsti dalla legge 104 è previsto il rispetto di determinati requisiti, ovvero:

  • essere lavoratori dipendenti, anche part-time, e assicurati per le prestazioni economiche di maternità presso l’INPS;
  • la persona che chiede o per la quale si chiedono i permessi sia in situazione di disabilità grave riconosciuta dalla Commissione Medica Integrata;
  • mancanza di ricovero a tempo pieno (per le intere 24 ore, presso strutture ospedaliere o simili, pubbliche o private, che assicurano assistenza sanitaria continuativa) della persona in situazione di disabilità grave.

La legge 104 riconosce, nei casi sopra descritti, il diritto ai lavoratori disabili di godere di riposi giornalieri di 1 o 2 ore (da valutare in base all’orario di lavoro) oppure 3 giorni al mese di permesso da lavoro.

I permessi della legge 104/92 sono riconosciuti anche ai parenti nelle condizioni sopra descritte: sono previsti 3 giorni di permesso di lavoro mensile, retribuiti regolarmente e coperti da contribuzione figurativa.

I permessi legge 104 per figli disabili fino a 3 anni

I permessi 104 sono riconosciuti, inoltre, ai genitori (anche adottivi o affidatari) di figli disabili in situazioni di gravità, fino al compimento di 3 anni d’età.


Il genitore può usufruire di 3 giorni di permesso mensile, o del prolungamento del congedo parentale o di riposi giornalieri di 1 o 2 ore, regolarmente retribuiti; inoltre, può usufruire del prolungamento del congedo parentale fino al compimento degli 8 anni d’età del figlio, con un indennizzo calcolato sul 30 per cento della retribuzione corrisposta.

Come richiedere i permessi legge 104

Per richiedere il permesso 104/92 è necessario presentare domanda telematica all’Inps attraverso uno dei seguenti canali:

  • WEB – servizi telematici accessibili direttamente dal cittadino tramite PIN attraverso il portale dell’Istituto - servizio di “Invio OnLine di Domande di Prestazioni a Sostegno del Reddito”;
  • Patronati – attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi;
  • Contact Center Multicanale – attraverso il numero 803164 gratuito riservato all’utenza che chiama da telefono fisso e il numero 06164164 per chiamate da telefoni cellulari.

Scarica il modulo per richiedere i permessi 104 e consulta tutte le istruzioni Inps per la compilazione.

Non possono richiedere i permessi retribuiti legge 104 le seguenti categorie di lavoratori:

  • lavoratori a domicilio;
  • addetti a servizi domestici e familiari;
  • agricoltori a tempo determinato;
  • autonomi;
  • parasubordinati.

Legge 104: le agevolazioni fiscali per i disabili

Oltre ai permessi lavoro, sono previste per i cittadini disabili particolari agevolazioni fiscali collegate alla legge 104.

Si tratta di deduzioni e detrazioni fiscali per specifiche tipologie di spese, ovvero:

  • Detrazione per l’acquisto di veicoli: detrazione IRPEF 19 per cento sul costo del veicolo (fino a 18.057,99 euro), IVA 4 per cento sull’acquisto del veicolo; esenzione dal pagamento del bollo; esonero dell’imposta di trascrizione per i passaggi di proprietà.
  • Detrazione IRPEF figli a carico: i genitori con figlio disabile hanno diritto, in base alla legge 104, alla maggiorazione di 400 euro sulla detrazione per figli a carico.
  • Detrazione spesa di assistenza: i familiari con una persona disabile a carico, hanno diritto a dedurre integralmente dal reddito le spese di assistenza, ovvero le prestazioni OSS, gli educatori professionali, coordinatori, assistenti di base, animazione e terapia occupazionale. A queste si aggiungono le spese dell’assistenza infermieristica e riabilitativa.
  • Detrazione spese sanitarie: sono detraibili totalmente le spese sanitarie relative all’acquisto di mezzi per la deambulazione, spese mediche specialistiche, acquisto di poltrone per inabili e minorati.
  • Detrazione IRPEF 19 per cento sull’acquisto di mezzi informatici e IVA al 4 per cento.
  • Esonero da visite fiscali per patologie connesse alla disabilità.

Per una guida completa i lettori possono consultare l’approfondimento sulle agevolazioni fiscali per persone con disabilità.

Legge 104: assegno, pensione di invalidità e inabilità

La legge 104 riconosce, in casi di gravi disabilità, il diritto a ricevere una prestazione economica dallo Stato.

Si parla di assegno di invalidità, per riconosciuta riduzione della capacità lavorativa superiore al 67 per cento in presenza di almeno 5 anni di contributi versati di cui almeno 3 negli ultimi 5 anni.

La pensione di invalidità (o assegno d’invalidità civile) è invece riconosciuta nel caso invalidità superiore al 74 per cento. L’invalidità è, in questo caso, subordinata alla prova dei mezzi, cioè al rispetto di determinati limiti di reddito.

La pensione di inabilità, invece, è riconosciuta dalla Commissione medica dell’Inps al lavoratore privato al quale è riconosciuta l’inabilità totale al lavoro. Per ottenerla, quindi, al lavoratore deve esser riconosciuta la totale inabilità allo svolgimento di lavoro e, anche in questo caso, la prestazione è garantita soltanto con il versamento di almeno 5 anni di contributi, di cui 3 negli ultimi 5 anni.

La legge 104/92 prevede, però, importanti misure non soltanto per l’assistenza e la cura: nella legge, tra i principi generali è menzionata l’importanza della ricerca scientifica e della prevenzione, da attuare attraverso la diagnosi precoce e le terapie prenatali per prevenire e rimuovere le situazioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della persona umana e il raggiungimento dell’autonomia.

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