ADI: la Manovra 2027 taglia i fondi, ma il sussidio non basta e la fila alla Caritas cresce

Con la prossima Legge di Bilancio arrivano tagli all’assegno di inclusione.

L’importo per i beneficiari resta lo stesso e chi oggi riceve la misura continua a riceverla: ad essere ridotte sono le risorse complessive per mettere in atto la misura di sostegno.

Dal prossimo anno ci saranno 100 milioni di euro in meno all’anno destinati alle famiglie con almeno un minore, una persona disabile, una con più di 60 anni oppure una in condizioni di svantaggio.

La riduzione, si legge nel testo del DdL, riguarda le risorse e nasce da una mancata spesa. “Ma le risorse non spese non indicano un calo della povertà”, spiegano dalla Caritas, “dicono quante persone la misura non riesce a raggiungere”.

Assegno di inclusione: 100 milioni in meno dal prossimo anno

Tra le novità in arrivo con la prossima Legge di Bilancio non ci sono solo sostegni ma anche tagli.

Ad attirare l’attenzione è in particolare quanto previsto al comma 4 dell’articolo 135: un taglio di 100 milioni, a partire dal 2027, alla dotazione finanziaria stanziata per l’assegno di inclusione.

“Tenuto conto degli esiti del monitoraggio dei relativi oneri”, si legge nel testo ora all’esame della Camera, “l’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 13, comma 8, lettera a), del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 è ridotta di 100 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2027”.

Prima di approfondire è utile precisare che si tratta di un taglio delle risorse e non dell’utenza: requisiti, soglie e importi non cambiano e chi oggi riceve la misura continuerà a riceverla se mantenere i requisiti.

La riduzione delle risorse, dunque, deriverebbe da una mancata spesa che, però, come sottolineato da molti, e ribadito ieri dalla Caritas in audizione alla Camera sul disegno di Legge di Bilancio 2027, è collegata anche agli stringenti requisiti di accesso.

Le risorse non spese non indicano un calo della povertà, spiegano, dicono quante persone la misura non riesce a raggiungere.

“Anziché investire perché quanti ne avrebbero diritto, ma oggi non vi accedono, possano ottenerla”, precisano dalla Caritas, “la copertura ridotta dell’ADI viene consolidata anche sul piano finanziario” e si riducono le risorse disponibili per migliorare la prestazione.

Secondo le simulazioni della Banca d’Italia, con il passaggio all’assegno di inclusione la platea potenziale è scesa da 2,1 a 1,2 milioni di nuclei rispetto al reddito di cittadinanza. La relazione tecnica al decreto che ha introdotto l’ADI, precisano ancora dalla Caritas, prevedeva circa 754.000 nuclei beneficiari nel 2025, una stima costruita sui percettori del Reddito di cittadinanza in possesso dei nuovi requisiti, dando per scontato che passassero tutti alla nuova misura.

A dicembre 2025, secondo l’INPS, erano circa 647.000 coloro che avevano ricevuto almeno una mensilità dell’ADI: oltre 100.000 in meno del previsto e poco più della metà della platea potenziale stimata dalla Banca d’Italia.

Non solo. Chi lo riceve non riesce comunque a coprire i bisogni essenziali. Come evidenziato nel monitoraggio ADI 2025 della Caritas, infatti, nei primi due anni di attuazione della misura è stato registrato un forte aumento delle richieste di aiuto economico e materiale, da parte non solo da parte di chi è escluso dalla misura ma anche di chi la riceve: esclusi i nuclei con figli minori, gli importi non bastano a coprire i bisogni essenziali. "Un adulto solo in povertà, oggi, fatica ad avere un sostegno economico dallo Stato".

In assenza di misure la povertà assoluta sarebbe all’8,9%, spiega la Caritas. L’ADI la riduce solo all’8,3%, mentre con il Reddito di cittadinanza sarebbe scesa al 7,5%.

Per come è disegnata la misura, restano esclusi dall’ADI soprattutto adulti soli non occupabili con difficoltà non certificate dalle pubbliche amministrazioni, stranieri senza permesso di lungo periodo, lavoratori poveri, persone sole con invalidità inferiore al 67%.

A pesare è poi anche il requisito dei cinque anni di residenza continua e le difficoltà legate all’attuazione: analfabetismo digitale e procedure complesse, informazioni frammentarie, assenza di un orientamento centralizzato.

Assegno di inclusione, Caritas: tagliare i fondi significa non aggiungete tutti quelli che ne avrebbero diritto

La previsione inserita nel disegno di legge di Bilancio, come detto, richiama “gli esiti del monitoraggio” ma quegli esiti, lamenta Caritas, non sono pubblici.

“L’INPS diffonde dati, con una cadenza che andrebbe resa più ravvicinata, sul numero di nuclei e sugli importi medi, con dettagli territoriali, ma nulla si sa su domande respinte e decadute, caratteristiche degli esclusi, percorsi di inclusione e loro esiti. Con l’attuale previsione si riducono così in modo permanente le risorse contro la povertà sulla base di dati che né il Parlamento né i cittadini possono verificare, e il monitoraggio di Caritas e di altri soggetti sociali resta tra le poche fonti indipendenti sull’attuazione della misura.”

Come detto, la modifica alle risorse stanziate non comporterà la perdita del sussidio. Tutti gli aventi diritto continueranno a ricevere l’ADI.

La questione sollevata dalla Caritas riguarda i possibili aventi diritto in difficoltà e ad oggi esclusi: “incassare la differenza invece di rendere il diritto effettivamente esigibile decreta di fatto l’impossibilità di garantire la prestazione a tutte le persone che dovrebbero riceverla”.

Il contraccolpo, spiega Caritas, ricade poi su altri soggetti che sui territori si occupano di povertà. Chi resta escluso, o riceve importi che non bastano, si rivolge ai servizi Caritas, al volontariato, ai servizi sociali dei Comuni, come mostra il nostro monitoraggio.